坚持以人民为中心 提升城市治理能力

　　11月2日至3日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在中共中央政治局委员、上海市委书记李强和市长应勇陪同下，深入上海杨浦滨江、古北社区，就贯彻落实党的十九届四中全会精神、城市公共空间规划建设、社区治理和服务等进行调研，同基层干部群众亲切交流。习近平总书记强调要深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，加快改革开放步伐，加快建设现代化经济体系，加大推进三大攻坚战力度，扎实推进长三角一体化发展，妥善应对国内外各种风险挑战，勇挑最重担子、敢啃最难啃的骨头，着力提升城市能级和核心竞争力，不断提高社会主义现代化国际大都市治理能力和治理水平。

　　城市治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。衣食住行、教育就业、医疗养老、文化体育、生活环境、社会秩序等方面都体现着城市管理水平和服务质量。城市是人民的，城市治理说到底要坚持以人民为中心的发展思想。唯有坚持问计于民，才能提升治理的科学有效性，找到精准治理的发力点。

　　提高社会主义现代会国际大都市治理能力和治理水平，首先要构建现代社会治理格局。新时代加强和创新社会治理，最重要的是要加强社会治理制度建设，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。法治是最可靠、最稳定的治理。注重制度建设，就要加强重点领域法律的制定和修改，更加重视社会信用、信息互联互通、公众文明素质提升等基础性政策保障，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代化社会治理体制。

　　二是要以解决群众利益问题为抓手。把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线；为改善群众的居住条件，加快实施棚户区改造；围绕群众反映强烈的环境问题，推进城市垃圾分类、河湖长制治理、“厕所革命”……近年来，党中央围绕城市治理，推出了一系列落地有声、群众叫好的扎实举措，一系列城市治理的难题得以破解，一个重要原因就在于将“人”这个最重要因素放在城市治理的中心位置。随着城市加速发展，治理就越要从精细处入手，从群众的操心事、烦心事、揪心事做起，用“绣花”般的精细治理，传递城市的“温度”。

　　三是要提升公众参与度。城市建设得好不好，应该以群众满意不满意为评判标准；城市治理得好不好，老百姓感受最直接，也最有发言权。推进服务供给精细化，找准服务群众的切入点和着力点，对接群众需求实施服务供给侧改革，办好一件件民生实事；抓一些“牛鼻子”工作，抓好“政务服务一网通办”、“城市运行一网统管”，坚持从群众需求和城市治理突出问题出发，把分散式信息系统整合起来，做到实战中管用、基层干部爱用、群众感到受用；履行好党和政府的责任，鼓励和支持企业、群团组织、社会组织积极参与，发挥群众主体作用，调动群众积极性、主动性、创造性，探索建立可持续的运作机制……通过聚焦群众需求、解决民生诉求，推动社会各方面齐抓共管、相向而行，将城市打造成宜业宜居的乐园，形成更加完善的社会治理体系。

　　                特约评论员 滕芸