创新发展需进一步转变政府职能

　　着力实施创新驱动发展战略。把创新摆在第一位，是因为创新是引领发展的第一动力。坚持创新发展，是我们分析近代以来世界发展历程特别是总结我国改革开放成功实践得出的结论，是我们应对发展环境变化、增强发展动力、把握发展主动权，更好引领新常态的根本之策。（来源：求是网5月16日）

　　“十三五”是我国发展将步入全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标中第一个百年奋斗目标的决胜阶段。在这一重要的历史关口，党中央提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。其中，“创新”被摆在最为核心的位置，成为五大基本理念之首。

　　抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。“十三五”时期尤其强调创新，是因为创新与发展是一个问题的两个方面。创新是发展的基础，发展则是创新的目标。李克强总理曾指出：“‘十三五’时期，既要坚持发展的第一要务，又突出改革创新，促进中国经济保持中高速发展、迈向中高端水平，实现提质增效升级。”

　　以创新增强“十三五”期间的发展动力，这对我国更好顺应经济社会发展新趋势，把握新机遇，化解新矛盾，有效应对日趋激烈的国际竞争，具有重大而深远的指导意义。作为谋划好“十三五”的主体，政府必须以创新理念推动职能转变。

　　首先要强化简政放权，规范权力运行。新形势下，政府对市场的宏观调控应符合创新的本质需求，要更少的行政干预，加大放权的力度，激发市场活力，严防“把市场关进权力的笼子里”，适应经济转型升级大趋势。

　　其次要推进职能转变，树立服务理念。经济转型升级的根本目标是促进人的发展。在公共需求全面快速增长的今天，须牢固树立“以人为本”理念，使政府真正成为公共服务的主体、市场环境创造的主体。这是社会各方面的期待，也是“十三五”政府在转型改革上应有的历史责任和历史担当。

　　再次要打破体制枷锁，引导技术创新。“十三五”正值“互联网+”和“大数据+”的蓬勃发展期，大多数国家都站在同一起跑线上，各国综合实力的较量很大程度上取决于科技创新水平。政府要告别以往主导型经济增长方式，规范、减少政府干预市场的自由裁量权，转换劳动密集型产业方向，引导各行各业将中国“制造”升级为中国“创造”。

　　                  特约评论员   丹丹