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本期，国家发改委、国家能源局下发的《清洁能源消纳行动计划（2018-2020年）》，持续引发舆论热议和解读，助力提振行业信心；广东发布全国首份风电“竞价”细则，舆论肯定其借鉴价值；中核集团“龙鳞系统”发布，我国核电站“神经中枢”不再被卡脖，获得主流舆论强势聚焦。 两部委发文剑指清洁能源消纳问题 推动行业科学发展 近日，国家发改委、国家能源局印发《清洁能源消纳行动计划（2018-2020年）》（以下简称《计划》），直指清洁能源弃光、弃风、弃水等问题，要求2018年清洁能源消纳取得显著成效，到2020年基本解决清洁能源消纳问题。文件从优化电源布局、加快电力市场化改革、加强宏观政策引导、深挖电源侧调峰潜力、完善电网基础设施、促进源网荷储互动、落实责任主体这七方面提出28项针对性举措，全方位统筹破题清洁能源消纳，引发舆论多方解读。 光伏、风电消纳成重点关切 舆论寄望弃风弃光率降低 从文件出台的背景来看，近年来，清洁能源产业环境效益显著，赢得社会认可；但清洁能源发展不平衡不充分的矛盾日益凸显，引发行业担忧。《计划》在此形势下发布，较为全面、明确地回应了舆论关于清洁能源消纳问题的关切。在众多内容中，弃风弃光率指标尤其获得《经济日报》、《科技日报》、每经网、中证网等媒体的聚焦，即2018、2019、2020年，风电方面需确保全国平均利用率分别高于88%、90%、达到国际先进水平，弃风率分别低于12%、10%和控制在合理水平；光伏发电利用率高于95%，弃光率低于5%。 光伏行业媒体普遍认为其为光伏产业发展带来重磅利好。微信公众号“能源新闻网”预测2019年光伏产业将实现重大转折。同时，其在推送文章中还就“加强宏观政策引导，形成有利于清洁能源消纳的体制机制”相关内容展开分析，提出从政策导向上看，实施可再生能源电力配额制，将有助于可再生能源获得发电优先权；完善非水可再生能源电价政策，则将进一步推动光伏发电电价的“市场化”进程；落实清洁能源优先发电制度，将有助于解决“弃光限电”问题；启动《可再生能源法》修订，则可能会提高光伏发电在国家能源品系中的地位。 媒体对于风电消纳也予以较高关注，《证券日报》撰文《两部委联合印发清洁能源消纳计划 3年内力争风电利用率达95%》，提出体制机制的限制已经超越技术成本成为风电行业发展的重要制约因素，突出体现为电网接入和市场消纳困难。在此基础上，报道援引专家观点，肯定政府关于电网建设、最低保障性小时数设置、绿证等多管齐下的政策举措，利于逐步破解风电消纳难题。另外，也有媒体对2020年解除风电红色警报的区域予以重点关注，即《计划》明确了新疆、甘肃、黑龙江、内蒙古、吉林、河北到2019年弃风率下降至20%的国家标准以下，解除风电红色预警。 《计划》全方位统筹获积极评价 电力市场交易尤受瞩目 《中国电力报》文章指出，首先，《计划》全面完善政策体系，推动消纳能力持续提升。从优化电源结构到落实消纳措施，从确定消纳目标到明确奖惩措施，其对清洁能源消纳政策体系进行了全方位完善，为全面促进清洁能源消纳水平奠定重要基础。其次，强化市场推动能力，拓展能源配置范围。《计划》以电力市场交易为重要抓手，着力强化市场推动作用，加快电力市场化改革，深挖电源侧调峰潜力，促进源网荷储互动，以进一步深化风电、光伏、水电等清洁能源在更大范围内的优化配置。《国家电网报》则从“以市场化交易手段推动清洁能源消纳”“火电企业加快灵活性改造，承担调峰消纳任务”“发挥电网资源配置平台作用，推进电力消费方式变革”三个方面，总结文件要义，肯定其积极效力。 整体来看，舆论认为《计划》列举七条28项举措利于将清洁能源消纳落到实处，表示出积极期待。微信公众号“无所不能”在肯定其“愿景美好”之余，进一步提出“需后续细化方案支撑”。 广东发布全国首份风电“竞价”细则 示范效应获期待 近日，广东省能源局印发《广东省海上风电项目竞争配置办法（试行）》（以下简称《办法》），《办法》旨在通过竞争性配置，提高国家补贴资金使用效益，推动风电产业健康有序发展。文件明确以企业能力、设备先进性、技术方案、已开展前期工作、接入消纳条件、申报电价等六大指标打分进行竞争配置，自2019年1月1起开始实施，试行期三年。这是继国家能源局在今年5月提出推行竞争方式配置风电项目后，全国范围内公布的第一份风电项目竞争配置实施细则，文件发布后，众多媒体及自媒体对其进行全文转发，引发舆论关注热潮。 降低恶性“价格战”风险 有利于行业良性健康发展 《办法》中，申报电价作为打分指标的重要组成部分，受到舆论重点关注。根据文件，在六大指标中，申报电价权重最大，占40%以上。申报电价设有三级加分区间，降价带来的边际得分效益逐级递减。广东省能源局内部人士解释称，这是为了广东风电产业的良性发展，不鼓励恶性的价格竞争。申万宏源、西部证券等也表示，这在一定程度将降低企业为争夺市场开展恶性“价格战”的潜在风险，为企业保留了盈利空间。整体来看，主流舆论肯定《办法》的积极意义，认为其利于降低盲目降价的风险，推动行业长远有序健康发展。 但个别行业类自媒体也表示出一定担忧，微信公众号“欧洲海上风电”以欧洲海上风电竞标经验为参照，指出《办法》的部分评分指标在量化、执行方面存在困难，特别是在电价打分标准方面，将减小投标方报低电价的动力和压力。 全国首例具借鉴指导意义 风电明年将进入竞价时代 继国家能源局提出推行竞争方式配置风电项目后，如何实行风电“竞价”，一直缺乏明确的细则与标准。此次广东省能源局出台的《办法》成为全国首例，业界期待其对其他省份竞价方案的落地发挥一定的借鉴和引导作用。舆论预期各省细则将陆续发布，风电明年将正式进入竞价时代，风电竞价上网模式有望加速落地。 微信公众号“华夏能源网”指出，广东省为经济强省，对于电力的需求巨大，其对于国家风电新政的快速响应，也反映出地方政府对于风电发展的需求。近日，宁夏发改委也印发了《宁夏风电基地2018年度风电项目竞争配置办法》。业内将两地风电竞价标准细则进行了对比，认为每个地区（省市）因当地风电建设条件、消纳情况、资源分布特点等不同，在风电竞价标注细则方面存在较大差异。 风电竞价上网仍有缓冲期 政策影响将在2019年后开始显现 中信建投证券指出，考虑到风电核准及建设的周期，2019年并网的装机仍将以之前核准在建的机组为主，基本上不会受到竞争性配置政策的影响。目前主要风电运营商在建机组基本不受影响,成长性在一定程度上有所保障。业内也预计，首批获得竞争配置的风电项目最早将于2019年下半年开工建设。 从这个角度来看，风电竞价上网政策真正发挥效应还有一定的缓冲期，也给风电企业在走向竞争性市场之前提供了适应与调整的时间。但无论如何，风电竞价乃至平价上网，将是大势所趋。行业“竞价”大考在即，风电行业逐渐步入市场化阶段，其意味着更为激烈的竞争和新一轮洗牌，也将是风电从替代能源发展为主力能源的必由之路，成为较长时期内的舆情热点。 中核集团“龙鳞系统”发布 引发主流舆论强势聚焦 12月6日，中核集团自主研发的我国首套军民融合核安全级DCS平台——“龙鳞系统”正式发布，《人民日报海外版》、《经济参考报》、人民网等主流媒体积极发文报道，获得广泛关注。“龙鳞系统”在软件和系统集成方面实现100%国产化，并已通过最高等级的功能安全认证，解决了核电站“神经中枢”被国外“卡脖子”的问题，再度提振舆论对于核电“走出去”的信心。 “龙鳞系统”具备高安全性、高可靠性特征 引发媒体聚焦 据悉，数字化控制系统（DCS）被称为核电站的“中枢神经”系统，其中核安全级DCS作为DCS的关键组成部分，用来完成事故工况下反应堆安全停堆、专设安全设施驱动等功能，限制或减轻事故后果，保障反应堆及人员安全，是核电站安全运维的关键。“龙鳞系统”是由中核集团自主研发的我国首套军民融合核安全级DCS平台，系统包括主控制站、安全显示站、网关站、工程师站等。 该系统的高安全性、高可靠性特点成为媒体的重点关注内容。《解放军报》《经济参考报》《中国科学报》等援引专家观点，从核心技术、达标情况、信息安全、抗震性能、知识产权等五方面总结出“龙鳞系统”的优势：一是继承了军用安全级平台和“华龙一号”先进堆芯测量系统等安全级设备的核心技术，更为成熟可靠；二是设计、验证、试验鉴定等各个环节均符合最新、最全、最严格的国际和国内标准；三是采用先进可靠的信息安全技术，10的负11次方，领先国际标准一个量级；四是机械结构具备高抗震性能，能够保证极端自然条件下的正常工作，满足三代核电要求；五是研发出具备完全自主知识产权的安全操作系统，有利于之后的程序迭代。 “龙鳞系统”拥有完全自主知识产权 获舆论高度评价 《经济参考报》撰文指出，DCS技术长期以来只有少数发达国家掌握，我国在役核电站大部分DCS系统均为进口。在这此形势下，关键仪控系统“突破”国外技术垄断，实现自主化，有力突破出口限制，将助力“华龙一号”走出去。《人民日报海外版》等主流媒体也纷纷给予其高度评价称，“龙鳞系统”已通过最高等级的功能安全认证，部分关键指标达到国际领先水平，具备“走出去”条件，有助于核电技术实现整体出口。 另外，也有媒体注意到“龙鳞系统”存在部分未实现国产化的元件。微信公众号“中国能源报”对此进行说明，给社会舆论一剂“定心丸”。该文称，“龙鳞系统”中部分未实现国产的元件均可进行国际采购，不会受制于人。同时，为防患于未然，中核集团核动力院已将硬件方面的国产化提上日程，与国内企业开展合作，推进相关元件的国产化工作。 ） |
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