力促法治改革

　　人民日报市场报《时事经济观察》：3月12日，十三届全国人大二次会议举行全体会议，听取最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告。报告中的一系列法治亮点引人瞩目。（来源：求是网3月13日）

　　法治兴则国兴，法治强则国强。笔者认为，最高人民法院和最高人民检察院过去一年做了十大亮点工作，值得敬佩和学习。目前，我国要做好改革发展稳定各项工作离不开法治。怎样推动改革在法治轨道上进一步深化？如何营造法治化营商环境？基层社会治理亟待解决哪些法治问题？

　　在法治下推进改革，在改革中完善法治，实现法治和改革“比翼齐飞”“同频共振”——审议中，代表委员们凝聚更多共识。

　　立法之“定”促改革之“变”

　　对外开放全方位扩大，供给侧结构性改革进一步深化，国务院及地方政府机构改革顺利实施，共建“一带一路”取得重要进展……过去一年里，中国在世界舞台上尽显风采，一系列改革在法治下破题、在法治下推进。

　　全面深化改革是一场攻坚战也是一场持久战，改革所要面对的困难和解决的问题众多，在这一过程中，只有将法治和全面深化改革战略部署有机结合起来， 通过立法为其保驾护航，才能从根本上确保改革不断取得新的进展和突破。

　　40年来的改革开放实践告诉我们，改革的每一次突出重围，都伴随着立法的及时跟进和保障。

　　“提请全国人大常委会审议法律议案18件，制定修订行政法规37部。”在今年的全国两会上，许多代表委员注意到了政府工作报告中的这组数字：立法工作亮点频频，无不直面改革发展中的重点、焦点、难点问题。

　　通过宪法修正案，为新时代坚持和发展中国特色社会主义提供有力的宪法保障；制定电子商务法，明确电子商务经营者特别是平台经营者的义务与责任； 修改农村土地承包法，更好保障广大农民的“命根子”；制定土壤污染防治法，织就严密的生态环境法治网……

　　报告提到，加强外商合法权益保护。营造内外资企业一视同仁、公平竞争的公正市场环境。

　　即将在本次大会上审议的外商投资法草案，正是落实这一部署的重大举措。

　　审议中，今年全国两会也有代表委员提出意见建议，要进一步适应改革发展新要求，对改革开放先行先试地区相关立法授权工作及时作出安排。

　　依法而“治”促营商环境之“变”

　　公平竞争是市场经济的核心，公正监管是公平竞争的保障。

　　过去一年，我国发展面临多年少有的国内外复杂严峻形势，经济出现新的下行压力。特别是在外部环境方面，经济全球化遭遇波折，多边主义受到冲击，国际金融市场震荡，中美贸易摩擦更是给一些企业的生产经营带来不利影响。

　　“要大力推进改革开放，加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，放宽市场准入，加强公正监管，打造法治化、国际化、便利化的营商环境，让各类市场主体更加活跃。”

　　“对监管者也要强监管、立规矩，决不允许搞选择性执法、任性执法，决不允许刁难企业和群众。”

　　“用公正监管管出公平、管出效率、管出活力。”

　　政府工作报告关于释放市场活力、优化营商环境的表述，契合了代表委员们的关注点，赢得了一阵阵热烈掌声。

　　民营企业的发展离不开司法部门的支持及政策法规的稳定落实，稳定的法治化营商环境是经济发展的最大保障。

　　“保护产权必须坚定不移，对侵权行为要依法惩处，对错案冤案要有错必纠。要努力打造良好营商环境，让企业家安心搞经营、放心办企业。”政府工作报告中的这句话，给许多企业家吃下了一颗“定心丸”。

　　产权司法保护，彰显历史担当，也蕴含司法智慧。

　　过去的一年，最高人民法院依法再审三件重大涉产权案件，释放了党中央完善产权保护制度、依法保护产权的坚定决心。

　　由此可见，对法治的改革完善有着重要意义。各地相关部门要加大力度在法治上的改革完善。

　　                                                通讯员   李增伟