基层减负要“上行”方能见“下效”

　　在中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》（以下简称《通知》），将2019年作为“基层减负年”之后，各地各部门紧紧围绕为基层减负，切实政治形式主义、官僚主义，将基层干部从文山会海、迎评迎检、材料报表中解脱出来，解放了他们膀子上的束缚，让他们真正做到“甩开膀子加油干”，取得了实质性进展。要进一步巩固基层减负成效，还需上面有行动，方能下面见实效。

　　要进一步改变上级“随意发号施令”的官僚做派。各级各部门大量减少文件制发、会议召开，一定程度上减轻了基层负担，但是，有的上级仍然喜欢频频向基层“发号施令”，一有想法就要发个通知、一有工作就要开个会议、一有事情就要督导检查，搞得基层仍感“压力山大”。基层减负，就要切实改变上级“随意下指令”的官僚做派，严格控制会议时间，严格精简文件签制，坚决杜绝没有实质内容的文件、没有实际效果的会议。

　　要进一步明确基层干部的职责和使命。“上面千把锤，下面一根钉”是基层干部工作的真实写照，基层干部直接面对群众，他们的工作实绩直接影响行政效能和社会治理成效。《通知》印发后，基层干部也确实得到了一定程度的解放，有更多的精力投身一线，值得点赞。但也应当清醒认识到，为基层减负，是为了让基层干部回归主责主业，有更多时间服务群众，而不是为了减负而减负。要为基层减负，不仅要改变当前多头接受领导的现状，更要完善权力清单，厘清工作职责，该由上级做的事由上级做，该由基层做的事由基层做，既要减少基层负担，也要适当给予基层压力，确保基层干部高效高质为群众服好务、办实事。

　　基层减负成效应由基层干部打分。基层干部作为行政体系的“终端”和“末梢”，既是各种不必要负担的承受者，又是减负的参与者，更应该是减负的监督者和检验者。基层工作中的形式主义、官僚主义有没有改观，基层干部最有发言权。各级各部门应健全基层评价机制，多看基层工作实效，多层基层干部心声，并以此作为基层减负成效的重要依据，既要防止基层减负“雷声大雨点小”，又要避免基层干部责任虚化弱化，确保减负不折不扣落到实处，让基层干部放开手脚干事业、甩开膀子有作为。

　　基层减负，关键在上级，上级部门要勇于担当、敢于作为、善于创新，带头转变工作作风、创新工作机制，切实为基层干部“撑腰”，让他们把更多的精力投入到干事创业、服务发展、造福群众中去。

　　               特约评论员  胡超宇