贵州省松桃：民生燃气经营涉嫌垄断？群众期待经营自主

　　作为与公众生活密切相关的能源液化气、二甲醚等燃气进入了无数个家庭让老百姓获得了清洁燃料能源。然而，就在贵州的松桃县的部分群众为燃气价格犯愁。原因是相距二三十公里，松桃城区瓶装液化气价格140元一罐，从城区送到附近农村110元一罐，是什么原因让瓶装燃气价格城郊之间价格却相差30元呢？该县某乡镇燃气经营户杨某称，贵州省铜仁地区松桃城区瓶装燃气价格居高不下的原因是称松桃县液化气监管部门“卖地域”让其他地方的燃气不敢进入，燃气销售有人“操控”垄断市场。

　松桃苗族自治县位于武陵山脉主峰梵净山东麓，地处黔、湘、渝两省一市结合部，该县辖28个乡镇，人口73万，是铜仁地区面积最大、人口最多的农业大县。县城内各大餐厅、乡镇居民及外来流动人口等是罐装燃气的常用人群。

　　据了解，松桃城区气站批发价12公斤为102元，而乡下气站批批发各乡镇72元。松桃液化气、燃气价格该如何确定的呢？根据《贵州省定价目录（2018年版）》，瓶装液化石油气价格不在政府定价的目录内，即瓶装液化石油气实行市场调节价管理，液化石油气经营者具有自主定价权，液化石油气销售价格由液化石油气经营者根据成本经营状况和市场供求情况依法自主制定。由当地政府相关职能部门对质量及价格等负责监管。

　　“城区液化气市场已经被市场监管方的操控垄断了！”在松桃县乡镇经营液化气的经营户杨明（化名）说。

　　杨明称，2010年，他进入液松桃县液化气市场。2011年11月20日，杨与松桃苗族自治县城镇管理局签定了为期15年的《城镇燃气（瓶装石油液化气）供应点特许经营权有偿出让合同》，并在贵州省铜仁地区住房和城乡建设局办理了《燃气经营许可证》，经营范围为石油液化气储存、充装销售。当时未划片区和乡镇经营，各地市场敞开经营，老百姓也乐意接受。

　　杨明告诉记者，此后，由于部门行政合并和职能调整，松桃城市管理局接管了燃气管理。2014年8月6日，该局为该公司更换了《燃气经营许可证》，因为市场监管的领导换了，该局在未经任何招投标的情况下私下将很多乡镇划分给张顺达（化名）等人。杨明认为地域划分不公行为向城市管理局提出了异议，相关负责人答复称，这只是种形式，经营模式不变，他们公司还是可以在全县范围内可以经营的。

　　但随后杨明发现，自己的燃气要在经营范围之外的城区和其它乡镇销售，就会被该局处罚。此后县城的几家燃气公司价格也提高了不少，同等规格重量的瓶装液化气比乡镇价格高出三十元左右一瓶，并且价格也比周边县城高。“这种画地为牢在市场经营体制放开的情况下违背了客观规律，更有一种感觉被欺诈的感受”说到此事，杨某很气愤。

　　更让人不可理喻的是他于2016年4月给松桃县人民政府相关部门写信反映情况，2010年10月他依法取得了各片区乡镇瓶装液化石油气的经营权。当时每个乡镇、片区向县里交了一万元的特许经营权出让金，约定经营期限为15年。但他公司随后查阅《贵州省城镇燃气管理条例》，发现该条例并没有允许买断瓶装液化气经营权，并允许多家经营。而松桃县城市管理局擅自主张，将松桃县28个乡镇，以每个乡镇1万元买断15年经营权，共计收取了28万元，他认为松桃县城镇管理局（现松桃县城市管理局）并无资格出售经营权，此举违法。此举还涉嫌垄断，要求解除当初的经营合同，允许公司在全县范围内实行自主经营。一年多来此事石沉大海，杳无音信。

　　据资料显示，2010年松桃县城管局经县政府同意，以协议方式将石油液化气经营权有偿出让。燃气划片经营，造成外来燃气进入不了县城市场，燃气经营被垄断这样导致松桃县石油液化气价格比同边区县高。

　　7月7日，媒体记者欲就此事前松桃县城市管理局了解情况。该局留有一名实习工作人员值班以外全部工作人员下乡镇“扶贫”去了？。记者要求值班人员提供联系方式未果。随后，记者留下联系方式等城市管理负责人龙华回来联系，发稿至今仍未见回音。