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本网５月13日讯 （记者 李靖 杨丽颖）近日，记者接到投诉称，重庆市酉阳县庙溪乡无证私挖乱采猖獗，存在非法占地、非法砍伐毁林、无安全生产许可、无环评手续等，对周边污染严重。这种现象在酉阳县并非个案，在该县10余个乡镇均存在非法私挖滥采。 村民称房屋受损 记者调查过程中，村、乡、县相关部门和人员均称属于“合法”开采，但却无一能出示开采手续，政府许可开采的“文件”离奇失踪，记者调查过程中怪事频发，这份文件究竟有什么秘密呢？ 近日媒体记者接到投诉称，重庆酉阳县庙溪乡三处采石场涉嫌无证开采，开山毁林，污染严重，开山放炮时还将周边居民房屋震裂。 酉阳庙溪乡位于重庆酉阳县西北部，距重庆市区约七个小时车程，距酉阳土家族自治县100公里左右，约需三个小时车程。 沿乌江画廊上行至庙溪乡，一路风景如画，风光旖旎，山高林密，植被保护相对完整，与之十分不协调的是，庙溪乡有3处无证采石场，因大量植被破坏，显得与周边山林格格不入，犹如一块块伤疤，在山林中显得十分突兀。 在庙溪乡湘河村二组公路边的一采石场，已向里推进了数十米，被砍伐采挖破坏后的采石场与周边郁郁葱葱的山林形成十分巨大的反差。壁直采挖过的山崖下现场有很多挖掘机、碎石机、传送机和汽车等采石运输设备，一台破碎机正在作业，发出巨大的噪音。破碎好的石子在马路边堆成小山，废弃的土石则补随意倾倒在马路边的山下，坡下的林木大面积被履盖。 据村民提供的照片显示，石场开采时腾起巨大的粉尘，周围环境污染严重，将周边山林染成了“白头翁”。 非法采石场污染严重 周边村民倪林（化名）说，该采石场去年开始生产，未见过任何手续，涉嫌非法占地开采。采石场放炮开采出的石料，经机器现场加工成石子或石粉，用于修公路或以高价卖给周边乡镇上的砂石经营者，还有些村民买回去修建房屋院坝。说是村集体办的，购买后也无发票，只开收据，这些款项去向不明。 该村民还称，地处公路边的采石场是湘河村书记李雪飞等人以村办企业的名义开办的，采石场未办理林业砍伐、用地、安全、开采、环保、民爆等相关手续，并且离居民住家直线距离最近不超百米，严重违反国家规定的离住家最少３００米的开采距离。且开采过程中粉尘污染很大、安全隐患十分严重，开采时不按照相对安全的阶梯式开采法，而且是从下往上垂直开采，山崖上悬着的石头随时可能坠落，对现场施工人员、过往村民、车辆造造成严重的安全威胁。开山采石时放炮导致周边房屋开裂，他们多次向县、乡、村各级政府部门反映，讨要说法无果。 该村民说，酉阳县很多乡镇都存在这种无证开采现象，但庙溪乡十分突出，共有湘河村2组和荆竹村岩丫子及石丫口3处非法采石场。湘河村2组采石场以村委会名义开办的，实为私人所有。有采石场放炮，村民阻止非法开采时，有人竟直接将村民强行抬出矿场，再放炮开采。 村民提供的照片显示，开采现场放炮时尘土四处飞扬，无任何防护措施。粉尘太大，我们地里种的菜都要洗好几次才能洗干净，另外一村民说。 金山银山不如青山绿水，究竟是谁在损林伤农? 但过了十来分钟，湘河村委书记李雪飞就来到了现场。李雪飞不承认采石场是自己开办的，称是酉阳县鼎禾生态农业开发有限公司开办的，为村集体所有。对于记者提问农业公司是否有开山采矿的权利，他未做答复。李雪飞承认与因开山放炮与周边村民产生纠纷，称已与周边村民协商处理好了炮损赔偿事宜。但经记者核实，周边的村民称无一得到补偿。 湘河村二组的采石场无任何手续 李雪飞说采石场是据县政府文件要求开办的，主要用于修公路，县政府要求不能对外销售 ，采石场也从未对外销售。而村民提供的证据显示，该公司将砂石以每立方70元的价格大量销售给周边街道砂石经销户和村民。 对于采石场手续问题，李雪飞称手续齐全，私人绝对不敢开，采石场有县政府红头文件。记者要求其出未相关手续，李雪飞称手续在村委会，让记者到村委会核实。 售卖记录 记者来到庙溪乡湘河村村委会，一位自称姓周的警察要求查看记者证件。核实身份后，周警官称是刚好路过，在手机上通过实时监控查看到有车开进了村委会，所以就赶了过来。后经记者核实，该警官为庙溪乡派出所周所长，之后周所长在整个采访过程中全程陪同。不久，村委会李雪飞书记来到现场，称手续锁在资料柜里，值班人员已下班，没办法看到相关手续。
周所长将车停在路边和记者一起来到村委会，但还是未见到相关手续，李雪飞一改刚才的手续被锁在村委会的说法，称手续被上级部门收走了，上面具体写的什么内容不清楚，采石场前段时间已停止生产。但记者现场看到采石场正在作业，周边村民也证实该采石场中午还在放炮生产，对此李雪飞未作答复。 庙溪乡刘乡长称，平时乡里负责采石场安全监管。对于相关开采手续的问题，刘乡长称不知道要办那些手续。如果说上级需要企业办那些证件，就会要求企业照办，如果相关证件不齐全，上级部门要求关停的话，会立即按要求关闭。 废弃的土石乱堆乱放 对于炮损问题，刘乡长说乡里将积极面对，也曾多次上门进行协调。修路都会有炮损问题，房屋开裂不知道是什么原因产生的，有可能是房屋本身质量问题或者其它原因叠加。他们已责成业主单位找有资质的鉴定单位进行鉴定，尽快据检测报告协调双方处理。 对于采石场开办前是否考虑风险评估，选址是否符合要求，开采证照是否齐全的问题，刘乡长称村委会自己在开采，具体要办那些手续不清楚，乡镇没有批准办采石场的审批权利，只负责安全监管。 刘乡长说，石子厂是用于乡镇扶贫项目建设，不能用于市场销售牟利。如果开采对周边房屋造成了损失，企业该补偿补偿，该整改整改，如不合法将进行关闭。 酉阳县林业局党组成员、副局长、森林公安局局长谢侨接受采访时称，湘河村二组的采石场确属非法开采。他们也接到过2次投诉，并且派人到现场进行了调查，该矿手续不完善不合法，存在未经批准非法占地、毁林现象。采石场也没有交委、林业、国土、安监、环保、公安等部门批准的合法开采手续。 谢副局长说该矿属于临时采矿，具体选址或开几家由当地乡镇确定，各乡镇再上报林业局等相关部门。该采石场到县林业局备过案，手续不完善不合法。据《中华人民共和国森林法》，采石场应当办理林业用地许可、砍伐等手续，否则要被关停处罚。因为修建“四好公路”的特殊情况，有县里的相关政策，才未被处理，他们以前也曾口头向市林业局反映过。 该县一位不愿透露姓名的官员说，酉阳这些采石场开采确实存在很多问题，涉嫌违法。按国家相关法律法规，采石场应到相关部门办理环境影响评价报告、采矿权评估报告等有关手续后，经相关部门受理后进行审查、现场勘查、测绘和划定矿区范围，并组织采矿权招标、拍卖、挂牌等方式进行采矿权出让，并取得《矿山生产许可证》、《矿山安全生产许可证》、《采矿许可证》、《工商营业执照》等相关证照后才能开采。如果这些非法采石场出现安全事故等重大问题，谁也承担不起这个责任。酉阳县相关文件规定一个乡镇最多只能申请开办1-2家，但庙溪乡却有4家采石场，蹊跷的是其中有一家有证合法的采石场却没能开采，另外3家无证的却能大张其鼓非法开采，具体原因不明。 记者后来了解到，该文件为酉阳土家族苗族自治县交通委员牵头发布的酉阳交委发[2018]123号文件。 隆达公司和政府部门”联合“下达的“文件“ 酉阳土家族苗族自治县交通委员会、国土房管局、安全生产监督管理局、林业局、环境保护局、公安局和酉阳土家族苗族自治县隆达公司于2018年5月15日联合下文发布了《关于四好农村路建设就地动用砂、石、土有关事项的通知》，文件内容为原则上该县境内未设采石场的乡镇（街道）,在四好农村路建设时，可在批准范围内就地动用砂、石、土。同时为减少对环境的破坏，一个乡镇只能选择1至2个点动用。 该文件还规定砂石场批准程序由村集体经济组织向乡人民政府提出就动用砂、石、土书面申请，乡镇初审通过后送隆达公司汇总。组织乡镇人民政府（街道办事处）、交委、国土、环保、森业、安监、公安等部门现场指定。符合就地动用要求和相关行业规范的，联合盖章备案，形成备案表。 文件要求动用的砂、石、土只能用于农村四好公路建设，不得用于其它工程建设，更不得对外销售营利。同时约定生产期限，在工程完工后立即关闭，并组织复耕复绿。辖区内乡镇（街道）负责安全生产监管，确保安全生产万无一失。由有资质的爆破企业实施爆破作业。四好公路完工后立即关闭复耕复绿，未关闭的将强行关闭。 隆达公司和政府部门”联合“下达的“文件” 据四好农村路就地动用砂石土计划表，共计划批准庙溪乡、可大乡、车田乡、五福镇、涂市镇、花田乡、楠木乡、木叶乡、龚滩镇、苍岭镇、兴隆镇等11个乡镇，每个乡镇计划1-2家。并对建设项目、用地位置、用途、期限作了规定，并附各部门和隆达公司意见。 文件中酉阳土家族苗族自治县隆达公司与县交通局、县安局共同发布文件，并具有审批权。据悉，隆达公司是酉阳土家族苗族自治县交通委员会下属企业。 北京德恒（重庆）律师事务所唐俊锋律师说，该文件公司与政府部门一起下达文件，十分不严谨。且文件内容涉嫌违法，隆达作为一家企业根本不具有政策性文件发布权和开采审批权。并且各部门批示的文件，不能凌驾于国家法律之上。
记者将此事反映给重庆市安全生产监督管理局，该局执法总队相关负责人说该行为属于私挖乱采，并已将信息转发给酉阳县应急管理局，责成有关单位进行查处。 截止发稿前，村民称投诉仍未得到处理。湘河村2组等非法采石场仍在继续施工。 |
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